全国首个大宗商品资源配置枢纽建设方案出炉
11月25日，商务部、浙江省人民政府印发《中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案》，针对油气、矿石、粮食等重点品种，围绕大宗商品储运、加工、贸易、交易和海事服务等5个方面，统筹考虑金融、人员、数据等配套政策，提出了完善大宗商品储运基础设施、健全大宗商品储备体制机制、构建国际化大宗商品企业商业储备体系、推动石化产业延链补链强链、加快拓展铁矿石中下游产业链、促进有色金属加工产业发展、提升粮食精深加工水平、提升贸易自由化便利化水平、提升贸易金融服务水平、构建多层次的期现货市场、建立高水平的期现货交易模式、提升保税燃料加注国际竞争力、加快综合海事供应体系建设、构建国际航运服务体系、促进和便利大宗商品数据跨境安全有序流动等15条重点任务。（来源：中国政府网）
财政部、税务总局：调整出口退税政策
11月15日，财政部、税务总局发布调整出口退税政策的公告：一是取消铝材、铜材以及化学改性的动、植物或微生物油、脂等59项产品出口退税。二是将部分成品油、光伏、电池、部分非金属矿物制品等209项产品的出口退税率由13%下调至9%。（来源：财政部官网）
海南自由贸易港国际数据中心发展规定印发
11月29日，《海南自由贸易港国际数据中心发展规定》印发，支持境内外企业在海南自贸港建设国际数据中心，开展仅向境外提供的数据存储、加工、交易等国际数据服务，并明确了政府、企业和电信运营商的职责与义务。同时，鼓励数据中心业务运营者向境外提供多样化国际数据服务，完善基础设施，打造特色产业集群。此外，还建立了数据出境负面清单制度，并规定了免予申报数据出境安全评估等条件。
（来源：海南省人民政府官网）
天津保税区上线全国首个汽车零部件保税维修再制造“新业态新模式”
天津自贸区天津机场片区近日出台了《汽车零部件保税维修再制造环境保护审批办法（试行）》，并成功应用于全国首批试点企业——天津百旭制造有限公司。该办法明确了保税再制造业务的环境保护审批和监管流程，通过政务服务的优化，实现审批事项的集成办理和审批结果的内部流转，提升了业务办理效率，为企业迅速落地项目提供了有力支持。
平行进口汽车知多少？
平行进口汽车（parallel-import cars）是在汽车生产厂商授权销售体系之外，除总经销商以外的其他进口商从境外进口的汽车，与国内授权经销商渠道“平行”。自2015年2月15日上海自贸区平行进口汽车试点正式开闸以来，平行进口汽车经历了从试点推行到快速发展，再到国五国六标准切换、疫情等因素影响下的困难时期，如今行业在经过洗牌后正缓慢恢复。在此过程中，各自贸试验区在推动平行进口汽车达到机动车国家安全技术标准、质量标准及建立健全行业标准等领域做出诸多有益实践，对于推动平行进口汽车产业在国六时代行稳致远具有重要意义。平行进口汽车，也被称为平行贸易进口车或平贸车，是一种特殊的进口汽车类型。这些车辆并未获得品牌厂商的官方授权，而是由贸易商从海外市场采购并引入中国市场销售。与传统的中规车相比，平行进口车的引入渠道与国内授权经销商的渠道是平行的，而非通过品牌原厂的总代理。这种销售模式使得消费者能够接触到更多样化的车型和配置，为市场带来了更多的选择和竞争。由于进口地不同，可分为“美规车”“中东版车”“加版车”“欧版车”等，所谓平行进口是相对“中规车”概念而来的。中规车是指经过国外品牌原厂授权的中国总代理引进的车辆，就是我们在4S店中看到的进口汽车。
①进口的车辆没有得到生产企业的授权，其所谓平行进口是指进口渠道和国内获得生产企业授权的经销商进口渠道平行；②由于进口的车辆未能得到授权，进口车商不能直接从生产企业处购买，同时生产企业为维持在中国的高价销售，往往会要求本国经销商只能出售给本国公民，因此进口车商也无法直接从国外经销商处购车，只能从汽车的销售地委托国外汽车代购服务机构代为采购；③平行进口汽车由于没有各级经销商等环节，中间成本大大降低，并且定价不受生产企业限制，相比同款中规车，平行进口汽车的价格普遍低10%～20%左右；④平行进口汽车相比中规车在颜色、内饰材质、车型等方面有所不同，为消费者提供了更丰富的款型配置选择；⑤进口车商其目的自然是盈利，为了追求在较低的定价下仍有足够的利润空间，平行进口汽车大多为价格昂贵的豪车，如奔驰G级/GLS/GLE系列、宾利、玛莎拉蒂等，相应的须缴纳的税款也十分高昂，一旦涉嫌偷逃税款可能面临极重的刑罚；⑥由于平行进口汽车并非严格按照中国的道路法规制造，一旦中国修改车辆标准导致某些平行进口汽车无法在国内使用，将对平行进口汽车行业造成不小的冲击，国五国六排放标准的切换也证实了这一点；⑦由于平行进口汽车并未得到生产企业授权，国内授权经销商对平行进口汽车不提供质保服务，因此对于平行进口汽车售后的维修保养方面需要额外注意。现在平行进口汽车一般通过购买“三包责任险”的方式，由有资质的保险公司承担三包责任。
平行进口汽车发展历程
2010年—2013年期间，因境外车企针对中规车实行歧视性定价，消费者对于国内国外汽车价格悬殊、维修价格过高等问题反映强烈，为打破垄断，国家开始鼓励平行进口汽车，陆续发布《关于促进中国（上海）自由贸易试验区平行进口汽车试点工作的实施意见》《国务院办公厅关于加强进口的若干意见》《关于促进汽车平行进口试点的若干意见》等。至2016年，已在上海、广东、天津、福建自贸试验区开展汽车平行进口试点，平行进口汽车正式在我国扎根。
图 1 部分进口车国内外售价对比（单位：万元）
平行进口汽车自在我国开展试点以后，凭借较低的价格、丰富的配置等优势，发展极为迅速。2016年，国内平行进口汽车的销量为13.3万辆，同比增长16.3%；2017年发展达到顶峰，全年共计进口17.2万辆平行进口车，占进口汽车市场份额的14.2%；2018年、2019年分别平行进口车辆14万、16万辆，均占进口汽车市场份额的12%以上，平行进口市场趋于稳定。但这一局面在2020年有所反转，生态环境部、工业和信息化部等联合出台《关于调整轻型汽车国六排放标准实施有关要求的公告》（2020年 第28号）规定，从2020年7月1日起，所有在中国市场生产、进口、销售和登记注册的燃气汽车都应符合国六排放标准要求，方可进入市场。在此背景下，平行进口车在2020年7月1日后要想进入市场，关键要拿到两份文件：一是国六3C证书，二是完成车辆的国六环保信息公开，拿到国六环保信息随车清单。2020年4月16日，国家认监委发布《强制性产品认证实施规则（汽车）》，明确了平行进口汽车认证项目及要求，简化与环保相关的型式试验项目，经此调整，平行车申领国六3C证书问题基本得到解决。但污染控制技术信息是汽车制造的核心数据，有较高的保密性，平行进口企业与汽车生产商授权销售体系存在直接利益竞争，难以获得海外生产商相关数据及技术人员支持，公开全部环保信息数据难度极大。至此，平行进口车陷入“清关难”的泥潭。这一点在平行进口汽车销量数据上尤为明显，2021年，我国平行进口汽车进口终端零售数量为10.78万辆，2022年销售数量降至3.3万辆，2023年平行进口汽车的销量为3.9万辆。
汽车平行进口试点自2014年在上海自贸试验区率先开展以来，试点范围逐步扩大，目前全国29个整车进口口岸中已有22个开展了汽车平行进口业务。以自贸试验区和口岸建设为契机，以体制机制创新为突破口，探索汽车平行进口试点经验。表 1 全国目前已有的整车进口口岸统计表
天津印发《中国（天津）自由贸易试验区汽车平行进口试点管理办法》，办法规定在天津自贸试验区开展汽车平行进口试点工作，采用“试点平台+试点企业”的创新模式推动平行汽车进口产业的规范化发展。其中，试点平台是指具有平行进口汽车全产业链服务能力，并为其认定和管理的会员企业提供金融支持、通关手续、仓储物流、展示销售、售后服务等一站式服务的企业；试点企业是指为满足自身销售需求自主完成汽车平行进口相关业务的企业。
岳阳建立了集平行进口汽车销售、保税展示、金融、保险、改装、售后等全功能于一体的平行进口汽车展示交易中心，并与区内汽车改装制造基地和汽车实验室联动发展，为消费者提供“现场看车、到港提车、个性改装”等“一站式”服务，实现了“前店后仓”“前展后贸”的整车进口交易模式，打造集海外仓储、国际货运、报关报检、仓储物流、保税展示、整车销售、金融服务、保险延保、整备改装、售后维修、网络电商、法律服务等为一体的全链条汽车生态圈。
大连自贸片区获批平行进口汽车“落地保税”政策：辽宁自贸试验区大连片区联合大窑湾海关，以平行进口汽车为切入点，创新出台“税款保证保险”业务模式，即平行进口车贸易商通过购买保险产品的方式，低成本向海关担保税款，然后在符合海关监管的前提下，将平行进口车运至海关特殊监管区外开展保税展示业务。在保税状态下，平行进口车不受特殊监管区围网限制，可在全国各地展示，形成城市展厅看车下单、口岸提车的交易模式。
四川自贸试验区川南临港片区在全国率先实施平行进口汽车通过税款保证函的形式实现异地保税展示交易：有资质的平行进口汽车试点企业以出具税款保证函的形式，在平行进口汽车未缴纳关税、增值税、消费税之前，运输到经海关认可的特定区域中企业经营场所（川南临港片区内）进行保税展示以及交易。
1.根据海关总署要求，整车进口口岸审批必须遵循“市场需要、运输便利、严格控制、有效监管”的原则；明确必须为一类口岸，必须建设监管场所和检测线。2.由申报口岸所在地口岸办公室向当地市政府进行申请，申请需包含该口岸申报整车进口口岸的必要性及优势条件等。3.以口岸所在市政府的名义向省人民政府进行申请，申请需包含该口岸申报整车进口口岸的必要性及优势条件等。4.以省人民政府的名义向国务院进行申请，申请需包含该口岸申报整车进口口岸的必要性及优势条件等。5.国务院批准后，进行整车进口口岸的可行性研究报告编写以及建设方案的编写。7.建设完成后，启动对整车进口口岸验收工作，以省人民政府的名义向海关总署、国家发展改革委、商务部、工业和信息化部等单位提出验收申请，并做好验收准备及相关工作。
1.疏站：进口整车集装箱通过站区短驳流程经口岸卡口进入口岸进口汽车存放专用监管区，并办理落箱、运抵报告等手续。2.报检：经营单位持相关资料报检，并取得入境货物通关单（1）报关资料清单：报关委托书、合同、发票、提运单、装箱单、入境货物通关单、自动进口许可证（务必确保许可证签发地包含准备进口的口岸及编码）、进口汽车配置申报表、进口汽车价格申报表及其他当地海关需要提供的资料。（1）暂扣：货物装回原集装箱，待海关处理后安排退运或销毁。5.车辆检测检验：将装有进口汽车集装箱用集卡车通过铁路口岸卡口运送至口岸外的汽车检测线进行检测。（1）不合格：放入暂扣区，出具处理单，决定退运或整改。（2）合格：放入合格区，办理相关手续，签发合格证书。
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