制度创新是自贸试验区的核心价值和生命力所在。4月21日，河南省政府新闻办召开《中国（河南）自由贸易试验区制度创新实施保障办法》政策例行吹风会，河南省商务厅副厅长王军介绍了河南自贸试验区在制度创新方面取得的成绩。

发布会现场（杜元钊 摄）

据介绍，自2017年4月1日挂牌以来，河南自贸试验区持续改革探索，国务院明确的160项试点任务全部完成，累计形成615项创新成果，25项在全国推广，跨境电商、多式联运、商事制度改革等领域创新走在全国前列。2023年，河南自贸试验区推出2.0版方案，42项重点任务取得显著成效。为进一步放大自贸红利，河南省自贸办会同省委改革办从创新成果中优选发布了六批共101项最佳实践案例，在全省推广。总体看，河南自贸试验区有效发挥了改革开放综合试验平台作用。

监管服务创新成效显著。聚焦模式创新、流程优化、效能提升，形成82项创新成果。首创“通关模式智选菜单”，根据货物类别、口岸、运输方式不同，从多种通关物流组合模式中选择最优方案，企业通关时效提升20%，获海关总署备案认可。创新TIR跨境公路运输全程监管模式，建成全国第三个集结中心和除北京之外第二个TIR证签发点，线路发展到9国19条，6项业务全国首例，业务规模全国第一。

多式联运创新走在前列。聚焦完善枢纽功能、创新联运模式、创制标准规范，形成57项创新成果。开展航空货运电子信息化试点，入选国家第七批改革试点经验，应用企业超380家。扩大第五航权配额，推广空空中转快集快疏模式，今年一季度空空中转货运量增长1.4倍。形成全国首个省级多式联运标准体系，2项多式联运标准上升为国家标准。

政务服务改革亮点频出。聚焦高效办成一件事、放宽市场准入、优化审批服务等，形成351项创新成果。“多证合一”“一码集成”“建设项目水电气暖现场一次联办”等在全国推广。郑州片区“国有建设用地出让考古前置改革”，自然资源部、国家文物局发文推广。开封片区“简化项目审批服务流程”，入选国务院办公厅典型经验。洛阳片区“三评一审专利运营模式”，入选国家知识产权局优秀案例。

金融服务创新有序推进。聚焦跨境结算便利化、融资多元化、期货市场国际化，形成95项创新成果。开展银行外汇展业全流程改革，跨部门采集涉企数据，优质企业外汇结算“秒申请、分钟办”。本外币合一银行结算账户落地实施。创新铁路运输单证金融服务，银行将铁路运输单证作为本外币结算可接受的凭证之一，400多家外贸企业结汇147亿元。

法律服务体系日趋完善。聚焦司法保障、涉外法律服务等，形成30项创新成果。洛阳片区探索递进式多元化解商事纠纷模式，最高人民法院简报推广。成立全国第五个自贸区法院，组建涉外商事审判庭，创新“金枫诉爽”“析触网外”审判模式。出台省内律所与港澳地区律所合伙联营办法，2家联营律所获批运营。在郑州片区设立全国首个省级涉外法律服务中心挂牌运行。

制度创新有效激发了经营主体活力，促进了开放型经济发展。目前，河南自贸试验区累计入驻企业15.3万家，是设立前的5.7倍。2024年，进出口866.6亿元、增长72.3%，占全省10.6%；实际使用外资1.5亿美元，占全省33%；税收421亿元、增长5.5%，占全省8%。今年一季度，进出口209.1亿、增长23.2%。

据了解，《中国（河南）自由贸易试验区制度创新实施保障办法》已由河南省政府印发，将于5月1日起施行，是全国首部关于自贸试验区制度创新工作的省政府规章。

王军表示，该《办法》将为河南自贸试验区制度创新工作提供了很好的法治保障、有力的政策加持。河南省商务厅将以贯彻实施《办法》为动力，进一步加强首创性、集成式探索，在河南自贸试验区里播下更多良种，收获更多成果。（杜元钊）