商务部:已形成140多项国家层面复制推广的制度创新成果
来源:国际商报  时间:2025-04-20 17:18 

建设自贸试验区是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措。2015年4月,广东、天津、福建自贸试验区挂牌设立。十年来,商务部会同三省市和有关部门,报请党中央、国务院印发3个自贸试验区建设总体方案、深化改革开放方案和对接国际高标准经贸规则试点方案等重要政策文件,推出了自贸试验区外商投资准入负面清单、跨境服务贸易负面清单等高水平开放举措,支持各自贸试验区因地制宜深入开展差别化探索,为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。

在4月18日商务部召开的广东、天津、福建自贸试验区建设十周年专题新闻发布会上,商务部自贸区港司司长孟华婷介绍说,3个自贸试验区紧紧围绕党中央赋予的战略定位,大胆试、大胆闯,全面落实总体方案、深化方案和对接试点方案赋予的800多项改革试点任务,推动自贸试验区改革创新从“夯基垒台、立柱架梁”到“全面推进、积厚成势”,再到“系统集成、协同高效”,成为了全面深化改革的先行区、高水平对外开放的引领区、高能级现代产业的集聚区和服务国家战略的示范区。具体体现在4个方面:

一是首创性、集成式改革试验成效显著。设立自贸试验区的初衷之一就是要为我国全面深化改革破题探路。十年来,3个自贸试验区牢记这一初心使命,锐意进取,大胆探索,取得一系列突破性、标志性成果。广东自贸试验区率先实施商事登记确认制改革、企业注册“双录签名”和“跨境通办”等创新举措,每年为企业节约数千万元。天津自贸试验区率先开展绿色租赁、出口租赁、保税租赁、离岸租赁等创新模式,推动融资租赁产业发展壮大,总规模已超2.3万亿元人民币。福建自贸试验区从国际贸易“单一窗口”起步,深入推进贸易便利化集成创新,探索实施船舶转籍“不停运”办证、“空运进口机边分流”、“关企银”联动缴税等改革举措,实现进口空运快运货物6小时内通关、一般货物48小时内通关。

二是高水平制度型开放试点持续落地。3个自贸试验区深入对接国际高标准经贸规则,加快构建与高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式。广东自贸试验区不断扩大现代服务业开放,落地全国首家外商独资船舶管理公司和海员外派机构;探索形成跨境人民币贷款、跨境双向资金池、自由贸易账户等跨境金融产品。天津自贸试验区出台全国首张数据出境管理清单和首个企业数据分类分级标准规范,促进数据高效便利安全跨境流动;全面落实“预裁定展期”“不因微小差错拒收”等制度型开放试点举措,全流程优化通关。福建自贸试验区推动重晶石粉海运出口标准成为国际标准;发布全国首个集装箱式锂电池储能系统海上安全运输指南,降低物流成本70%。

三是现代化高端产业集群发展迅速。3个自贸试验区因地制宜推进全产业链创新发展,形成了各具特色的现代化产业集群。广东自贸试验区推动战略性新兴产业、现代服务业加快发展,形成以重型装备、船舶及海洋工程装备制造等产业集群为支柱的工业体系。天津自贸试验区积极打造以飞机、船舶、海工设备租赁为特色的产业集群,成为全球第二大飞机租赁聚集地;商业保理企业资产总额达3000亿元。福建自贸试验区推动保税维修、物联网、跨境电商等新兴产业集成创新,特别是飞机等高附加值产品保税维修数量和货值居全国首位。

四是区域协同发展示范样本逐步形成。3个自贸试验区结合自身战略定位和区位优势深入开展差别化探索,在服务国家重大战略方面发挥了突出作用。广东自贸试验区推进建设粤港澳深度合作示范区,持续扩大对港澳金融、法律、教育、医疗、建筑等领域开放,对港澳建筑师、医师、税务师等26类专业人士职业资格予以认可。天津自贸试验区探索建立京津冀自贸试验区政务服务通办联动机制,累计推出6批230项政务服务“同事同标”事项。福建自贸试验区探索深化两岸经济合作,率先在电信、医疗等50多个领域扩大对台开放。

“十年来,广东自贸试验区进出口总额由2015年约1100亿元增长到2024年约7400亿元,年均增速超过24%。福建自贸试验区累计新设企业13.8万户,是挂牌前的8.8倍。天津自贸试验区年均实际使用外资超过20亿美元,以全市1%的土地,贡献了超过全市40%的实际使用外资。”孟华婷表示,3个自贸试验区不但成为了所在省份的开放型经济发展的龙头,也为全国稳外贸稳外资、实现经济高质量发展作出了应有贡献。同时,3个自贸试验区作为改革开放的“试验田”,已累计形成140余项在国家层面复制推广的高质量制度创新成果,包括跨境电商出口退货“一站式”监管新模式、国际海关经认证的经营者(AEO)互认制度、医疗器械注册人委托生产模式等,为相关行业的创新发展提供了“自贸方案”。


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