为推进数据要素市场化配置改革，扩大数据规模化应用，郑州片区依托中国电子（郑州）数据创新中心，以打造全国重要的“数仓、数纽、数港”为建设目标和战略定位，积极开展数据元件生产、确权、交易模式探索，扩大数据元件交易规模，持续构建数据要素产业生态，赋能区域经济发展，促进提升新质生产力。

一、主要做法

（一）以数据元件作为数据“中间态”。数据要素市场化配置改革前，公共数据往往只进不出，社会数据大进大出。新模式下，数据运营商将公共数据与社会数据进行归集，存储到安全可信数据金库，联合数据元件开发商加工成数据元件，实现原始数据与数据应用相分离、原始数据不出域、数据可用不可见，促进数据安全流通。

（二）创新数据确权和定价方式。遵循数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权分置的产权运行机制，在数据资源、数据元件、数据产品三个阶段分别进行确权。数据资源阶段，持有主体拥有数据资源持有权、数据加工使用权，采用成本法定价；数据元件阶段，数据运营商联合数据开发商加工成数据元件，拥有数据元件加工使用权，此阶段采用收益法定价；数据产品阶段，数据产品商将数据元件加工成产品，拥有数据产品经营权，并采用市场化定价。

（三）建立数据元件交易规则。改革前，原始数据难以规模化高效交易。新模式下，把数据加工成“数据元件”，根据市场主体合作模式，选择不同的定价模型和分配方案；构建了基于数据元件的要素流通体系，联通数据资源方、数据加工方、数据产品方、数据运营方；采用标准化数据元件加工流程和平台化服务体系，保障数据元件流通交易的安全管控。

二、实践效果

（一）探索了新的数据流通模式。破解了数据安全与数据要素化、市场化难题，突破数据产权难以确定、数据质量和价值难以评估的瓶颈，有效解决了数据流通、应用与安全的矛盾，建立健全数据要素基础制度，为数据要素市场的健康发展提供支撑。

（二）促进数据元件生产交易。2023年11月，开出“首单”社会数据元件交易发票。接入科技、市监、应急等公共数据。设计生产金融、背调、供应链等领域15类数据元件，应用于银行风控、职业信用核验和产业链风险分析等场景。数据要素加工交易中心自运行以来，已签约23笔、1.03亿元数据元件交易合同，调用3400万次数据元件，充分展现了数据元件化开发的商业价值。

（三）促进数据要素生态发展。中国电子（郑州）数据创新中心积极引入数据要素型生态企业，促进产业链企业协调发展。已吸引160多家企业来访，55家企业在谈，20家已入驻，涵盖了数据资源、数据标注、元件开发、数据产品、专业第三方服务机构等多个领域，企业集聚态势明显，共同构建了良好产业生态。

三、下一步工作思路

引入高价值公共数据、社会数据，推进全国重要数据资源汇聚工作。结合地方产业特色，在交通、医疗、金融等领域开拓数据元件应用场景，完善数据要素生态，推进“数据元件”规模化流通交易。